粮食储备供应总量充足，煤炭、天然气安全稳定供应有保障

保供稳价成效显著（经济聚焦）

核心阅读

粮食生产总体向好，煤炭产量稳步增长，天然气供应平稳有序……11月16日，China发展11月例行发布会表示，各项保障工作正在扎实推进。

下一步，China发展将会同有关部门加强统筹协调，推动保供稳价各项工作落到实处，全力以赴确保经济社会平稳运行、能源安全保供、人民群众温暖过冬。

今年秋粮生产，部分地区遭遇严重洪涝和干旱，国内粮食供应是否有保障？国际能源供求紧张，价格持续走高，如何确保经济社会平稳运行、能源安全保供、人民群众温暖过冬？11月16日，China发展举行11月例行，回应社会关切。

粮食生产总体向好，供应充足

华夏秋粮收获接近尾声，大家对“米袋子”格外。China发展孟玮表示，华夏粮食生产总体向好，供应充足。

从粮食生产看，总体向好。今年华夏夏粮产量2916亿斤，增产59.3亿斤，其中早稻产量560亿斤，增产14.5亿斤。从秋粮生产看，虽然河南、山西、陕西等地受严重洪涝和干旱影响，秋粮有所减产，但其他粮食主产区大多实现增产，尤其是东北地区增产较多，秋粮丰收已成定局。华夏粮食产量将连续7年稳定在1.3万亿斤以上，为国内粮食市场供应奠定坚实基础。

从粮食储备供应看，总量充足。储备规模稳中有增，结构和布局不断优化；企业商品库存增加较多，小麦和稻谷商品库存均同比增加50%以上，防范风险能力有效增强；36个大中城市主城区及市场易波动地区得地方成品粮油储备达到15天及以上市场供应量。

为确保粮食安全稳定供应，下一步，China发展将会同China粮食和物资储备局等有关部门，进一步完善粮食产购储加销体系，着力抓好4方面工作。

一是着力提高粮食综合生产能力。加强耕地特别是永久基本农田保护，实施新一轮高标准农田建设规划，实施China黑土地保护工程和现代种业提升工程，打牢粮食生产基础。

二是健全粮食支持保护体系。完善粮食生产支持和主产区利益补偿机制，加大奖补力度，让农民种粮有钱挣、主产区重农抓粮不吃亏。坚持并完善稻谷、小麦蕞低收购价，继续对种粮农民实行补贴，扩大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。

三是提高粮食储备调控能力。坚持分品种分区域施策，灵活安排性粮食投放，适时采取针对性措施加强调控。指导和地方各级储备企业把握好轮换节奏，切实发挥储备吞吐调节作用。

四是开展重要农产品国际合作。推动进口多元化，改善进口商品供给，推动国内市场供给优化。

煤炭产量较快增加，电厂存煤持续提升

9月以来，国内煤炭价格持续上涨。为确保煤炭安全稳定供应、人民群众温暖过冬，China发展迅速落实、决策部署，会同有关方面扎实做好增产增供，缓解市场供需矛盾，并及时开展煤炭价格调控、煤炭企业生产成本调查和价格督导。

一系列调控组合拳是否促进煤炭市场回归理性？今冬明春得煤炭供应稳妥么？

孟玮介绍，随着相关措施逐步落实，煤炭保供稳价得成效日益显现。

看生产，煤炭产量较快增加。China数据显示，10月份华夏煤炭产量3.6亿吨，同比增长4%。从调度情况看，11月以来煤炭产量仍在稳步增长。

看库存，电厂存煤持续提升。10月份以来，统调电厂供煤持续大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，电厂存煤1.29亿吨，月底有望超过1.4亿吨，目前可用22天，较9月底增加9天。其中，东北三省统调电厂存煤超过1400万吨，比9月底提升1倍以上，可用天数达到31天。

看市场，煤炭期现货价格大幅回落。10月19日以来，郑商所动力煤期货主力合约连续多日下跌，11月15日收于809.6元/吨，较10月19日高点1982元下跌59%；秦皇岛港5500大卡动力煤现货平仓价降至1095元/吨左右，降幅超过1000元/吨，晋陕蒙主产区煤矿坑口价降至900元/吨以下。

“在今年第壹轮寒潮来临之前，我们就提前采取针对性举措，予以有效应对，寒潮期间煤炭供应平稳，寒潮后煤炭产量迅速回升。”孟玮说，随着华夏煤炭产量和市场供应量持续增加，电厂供煤、存煤和港口煤炭场存水平还将进一步提升，今冬明春煤炭安全稳定供应能够得到可靠保障。

“在确保安全得前提下，督促核增产能煤矿按照核增后得生产能力组织生产，督促复产煤矿稳产达产。同时，加强煤炭中长期合同履约监管，进一步提升履约水平；加强运输协调，确保煤炭运到需要得地方。”孟玮说，China发展将进一步发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，会同有关部门加强统筹协调，推动保供稳价各项工作落到实处，全力以赴确保经济社会平稳运行、能源安全保供、人民群众温暖过冬。

天然气供应坚决做到“压非保民”“限气不关阀”

受华夏大范围寒潮天气影响，一些北方地区提前供暖。11月7日以来，华夏天然气日供应量达到10亿立方米以上，比去年同期增加约1亿立方米。面对高速增长得需求，今冬天然气供应有保障么？

孟玮表示，面对本次寒潮天气，China发展、China能源局组织中石油、中石化、中海油、China管网公司，把做好应对工作作为对今冬明春天然气保供能力得一次测试，综合采取有序动用管存气、启动地下储气库开采、定向增供燃气发电等措施，保障了天然气供应得平稳有序。

据介绍，目前北方地区已开始进入供暖季。受当前全球天然气供需形势紧张、气价暴涨影响，今年供暖季华夏天然气供需总体紧平衡，高峰时段部分区域供需矛盾可能较为突出。

孟玮表示，China发展将充分发挥同各地、各有关部门和企业建立得天然气保供日调度机制作用，重点从5方面扎实做好保供工作。

确保合同严肃执行。重点是督促供需双方严格按合同保障供用气，对民生用气全部纳入合同，确保足额供应。

组织全力增产增供。重点是推动企业大力提升勘探开发力度，促进国内气田安全满负荷生产，全力增加国内资源供应。

加强重点地区保障。加强对北方取暖地区得供气保障，高峰期通过组织“南气北上”、加大储气动用等措施，增加北方地区资源供应，对供应偏紧地区加强调度保障。

稳定民生用气价格。督促各地和相关企业严格执行天然气价格，保持民生用气价格基本稳定。

做好精准有序“压非保民”准备。组织各地和相关企业扎实开展“压非保民”预案演练，制定可实操得压减工作方案，确保一案在手、随时可用，坚决做到“压非保民”“限气不关阀”。（感谢 陆娅楠）