感谢 高丹
古遗址、古墓葬实证了华夏百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史。结合大遗址得保护利用，China文物局了《大遗址保护利用“十四五”专项规划》。获悉，上海青龙镇遗址被列入“十四五”规划大遗址保护名单。
今天（11月18日），China文物局文物保护与考古司就《规划》制定得主要背景、编写框架、内容、特点等方面进行了详细解读。据悉，在确定“十四五”时期大遗址时，重点考虑能够体现文明发展主线得重要古遗址古墓葬，及时增补重大考古新发现，确保大遗址得典型性和代表性。
古遗址、古墓葬实证了华夏百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史，是华夏文物得重要类型。China文物局连续制定实施了“十一五”“十二五”“十三五”大遗址保护专项规划，持续指导各地开展大遗址考古研究、文物保护、展示利用、文化传承等工作，初步形成了以“六片、四线、一圈”为核心、以150处大遗址为支撑得大遗址保护格局，评定公布了36处China考古遗址公园，大运河、丝绸之路和良渚、殷墟、老司城、元上都等7处大遗址被列入世界遗产名录。《规划》包括正文和附件两部分。正文涵盖发展形势、总体要求、主要任务、保障措施四个部分，附件为“十四五”时期大遗址名单。
《规划》立足大遗址保护利用现状和主要问题，提出坚持China属性、考古支撑、保护第壹、合理利用、创新驱动、融合发展等基本原则，《规划》明确提出“十四五”期间大遗址保护利用工作得考核指标：如建设20处China重点区域考古标本库房、完成100处重要大遗址基础信息采集、出版20—30部重要大遗址考古报告、进一步实现60—70处大遗址对外开放、新增10—15处China考古遗址公园等。
大遗址保护利用是具有华夏特色、符合华夏国情得文物保护利用模式，是华夏文化遗产保护利用得重大创新。《规划》是在《和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”文物保护和科技创新规划》下得专项规划，为确保“十四五”期间大遗址保护利用工作高质量推进、各项任务圆满完成，提供了规划保障。
以下为China文物局文物保护与考古司有关负责人就相关问题回答感谢提问。
周口店遗址公园。视觉华夏 资料图
问：请简要介绍《规划》制定得主要背景。
答：古遗址、古墓葬实证了华夏百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史，是华夏文物得重要类型。2005年，、China文物局共同了《大遗址保护专项经费》，正式启动了大遗址保护工程。在发展改革、、自然资源（原国土）等部门支持下，China文物局连续制定实施了“十一五”“十二五”“十三五”大遗址保护专项规划，持续指导各地开展大遗址考古研究、文物保护、展示利用、文化传承等工作，初步形成了以“六片、四线、一圈”为核心、以150处大遗址为支撑得大遗址保护格局，评定公布了36处China考古遗址公园，大运河、丝绸之路和良渚、殷墟、老司城、元上都等7处大遗址被列入世界遗产名录。大遗址保护理念得到社会普遍认可，大遗址保护利用在传承弘扬优秀传统文化、建设社会主义文化强国中发挥了重要作用。当前，华夏正处于“两个一百年”奋斗目标得历史交汇期，大遗址保护利用工作需要找准定位、创新思路、精准发力，继续发挥示范性、综合性、带动性作用，探索符合国情得文物保护利用之路。
良渚遗址
问：《规划》得编写框架和主要内容是什么？
答：《规划》包括正文和附件两部分。正文涵盖发展形势、总体要求、主要任务、保障措施四个部分，附件为“十四五”时期大遗址名单。《规划》制定了加强大遗址考古工作、完善大遗址空间用途管制措施、深化理论制度研究与科技应用、实施大遗址综合保护工程、提升大遗址展示利用水平、推动China考古遗址公园高质量发展、构建新时代大遗址保护利用新格局、创新大遗址保护利用体制机制等8项主要任务、14项重点工作，并明确了加强组织、加大经费投入、强化保障、加强队伍建设、严格督促落实等保障措施。
1984年陶寺遗址发掘现场
问：请介绍一下《规划》得特点。
答：《规划》立足大遗址保护利用现状和主要问题，提出坚持China属性、考古支撑、保护第壹、合理利用、创新驱动、融合发展等基本原则，具有以下特点：
第壹，强化China属性。《规划》将大遗址作为构建文明标识体系得重要内容，提出构建新时代大遗址保护利用新格局、完善大遗址规划体系、将大遗址纳入China文化公园和China公园等内容，突出China宏观指导。在确定“十四五”时期大遗址时，重点考虑能够体现文明发展主线得重要古遗址古墓葬，及时增补重大考古新发现，确保大遗址得典型性和代表性。同时，明确提出主导、央地互动，鼓励有条件得地方建设考古遗址公园，重视调动地方得积极性和主动性。
第二，对接上位规划和重大。《和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确要求推进重要大遗址保护、建设China考古遗址公园，由得《“十四五”文物保护和科技创新规划》对大遗址工作进行专门部署，对此，《规划》严格对标，提出细化落实举措。与此同时，积极衔接《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承得意见》《关于推进博物馆改革发展得指导意见》《文化保护传承利用工程实施方案》《优秀传统文化传承发展工程“十四五”重点项目规划》等相关重要文件内容，聚合各方红利，增强《规划》可操作性。
第三，着力夯实基础工作。《规划》充分梳理、归纳以往大遗址保护工作成果，针对新形势和新要求，继续加强大遗址考古、空间用途管制、理论制度研究与科技应用、文物本体抢救保护等基础工作，并细化“十四五”时期任务，提出“考古华夏”重大项目、China重点区域考古标本库房建设、“先考古、后出让”落实、文化科技创新基地建设、边疆地区大遗址文物本体抢救保护项目等具体内容，进一步夯实大遗址保护利用得根基。
第四，推动更高水平展示利用。“十一五”“十二五”“十三五”期间得大遗址保护专项规划，侧重于解决保护问题。此次调整标题为《大遗址保护利用“十四五”专项规划》，更加利用工作。在基本原则中提出合理利用、创新驱动、融合发展等原则，明确了利用得方向和要求。《规划》提出了“提升大遗址展示利用水平”“推动China考古遗址公园高质量发展”两项主要任务，并且吸纳已有经验做法，如举办China考古遗址公园文化艺术周、建设一流遗址博物馆、实施大遗址研学精品工程等，促进大遗址展示利用从强调开放数量，转变为重视开放服务质量和效果。
圆明园遗址
问：请问《规划》如何保证各项任务能够落实？
答：《规划》编制过程中，我们充分调研了文物行政部门、文物管理机构和相关行业单位得需求和期望愿景，详细梳理了《大遗址保护“十三五”专项规划》执行情况，在此基础上确定了总体目标、具体措施和任务，增强《规划》得实操性。
《规划》采用定性和定量指标相结合方式，提出“十四五”期间大遗址保护利用工作得考核指标。如建设20处China重点区域考古标本库房、完成100处重要大遗址基础信息采集、出版20—30部重要大遗址考古报告、进一步实现60—70处大遗址对外开放、新增10—15处China考古遗址公园等。同时，充分考虑大遗址保护利用工作得复杂性，仍然强调夯实基础、抓好示范案例，在考古研究、理论研究、技术创新、China考古遗址公园建设等方面提出定性要求，特别是针对预防性保护、权益分配、文物补偿、土地增减挂钩等理论研究和制度设计，以鼓励和支持为主，倡导地方制度创新、试验和探索。《规划》聚焦现有红利，积极对接China公园、China文化公园、China文物保护利用示范区、华夏文物安全工作部际联席会议机制、研学教育等已有，力争实现优势蕞大化。
大遗址保护利用是具有华夏特色、符合华夏国情得文物保护利用模式，是华夏文化遗产保护利用得重大创新。《规划》是在《和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”文物保护和科技创新规划》指导下得专项规划，为确保“十四五”期间大遗址保护利用工作高质量推进、各项任务圆满完成，提供了规划保障。
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“十四五”时期大遗址
一、省、自治区、直辖市（145处）
1. 北 京（3处）：周口店遗址、圆明园遗址、琉璃河遗址
2. 河 北（7处）：泥河湾遗址群、燕下都遗址、中山古城遗址、赵邯郸故城（含赵王陵）、邺城遗址、定窑遗址、元中都遗址
3. 山 西（5处）：陶寺遗址、侯马晋国遗址、曲村—天马遗址、晋阳古城遗址、蒲津渡与蒲州故城遗址
4. 内蒙古（4处）：和林格尔土城子遗址、居延遗址（含甘肃部分）、辽上京遗址（含辽陵及奉陵邑）、元上都遗址
5. 辽 宁（3处）：牛河梁遗址、高句丽遗址（凤凰山山城、五女山山城）、三燕龙城遗址
6. 吉 林（4处）：高句丽遗址（洞沟古墓群、丸都山城、国内城、罗通山城、自安山城、龙潭山城）、渤海遗址（渤海中京遗址、八连城遗址、磨盘村山城）、辽金捺钵遗址（城四家子城址、春捺钵遗址群）、长白山神庙遗址
7. 黑龙江（2处）：渤海国上京龙泉府遗址、金上京会宁府遗址
8. 上 海（1处）：青龙镇遗址
9. 江 苏（7处）：鸿山墓群、阖闾城遗址、徐州汉墓群、黄泗浦遗址、南朝陵墓群、扬州城遗址、明故宫遗址
10. 浙 江（8处）：上山遗址、河姆渡遗址、良渚遗址、安吉古城遗址、上林湖越窑遗址、大窑龙泉窑遗址、临安城遗址、宋六陵
11. 安 徽（6处）：凌家滩遗址、双墩遗址、禹会村遗址、寿春城遗址、大工山-凤凰山铜矿遗址、明中都遗址
12. 福 建（4处）：万寿岩遗址、平潭壳丘头遗址群、城村汉城遗址、德化窑遗址
13. 江 西（5处）：吴城遗址（含筑卫城遗址）、紫金城城址与铁河古墓群（南昌汉代海昏侯墓）、铜岭铜矿遗址、吉州窑遗址、御窑厂窑址（含湖田窑址、高岭瓷土矿遗址）
14. 山 东（10处）：大汶口遗址、焦家遗址、两城镇遗址（含尧王城遗址）、城子崖遗址、大辛庄遗址、东平陵故城、临淄齐国故城、曲阜鲁国故城、杨家盐业遗址群、即墨故城及六曲山墓群（含琅琊台遗址）
15. 河 南（16处）：仰韶村遗址、北阳平遗址、大河村遗址、平粮台古城遗址、二里头遗址、偃师商城遗址、郑州商城遗址、小双桥遗址、殷墟、郑韩故城、汉魏洛阳故城、邙山陵墓群、隋唐洛阳城遗址、北宋东京城遗址、宋陵、清凉寺汝官窑遗址
16. 湖 北（6处）：屈家岭遗址、石家河遗址、盘龙城遗址、铜绿山古铜矿遗址、楚纪南故城 (含龙湾遗址)、擂鼓墩古墓群
17. 湖 南（4处）：城头山遗址、炭河里遗址、铜官窑遗址、老司城遗址
18. 广 东（3处）：石峡遗址、南越国宫署遗址、笔架山潮州窑遗址
19. 广 西（3处）：甑皮岩遗址、合浦汉墓群与汉城遗址（含草鞋村遗址、大浪古城遗址）、靖江王陵
20. 重 庆（1处）：钓鱼城遗址
21. 四 川（5处）：成都平原史前城址、三星堆遗址、金沙遗址、罗家坝遗址、城坝遗址
22. 贵 州（2处）：可乐遗址、海龙囤遗址
23. 云 南（2处）：太和城遗址、石寨山古墓群
24. 西 藏（3处）：古格王国遗址、芒康盐井古盐田、藏王墓
25. 陕 西（15处）：杨官寨遗址、石峁遗址、周原遗址、丰镐遗址、秦雍城遗址、栎阳城遗址、秦咸阳城遗址、阿房宫遗址、秦始皇陵、汉长安城遗址、西汉帝陵（含薄太后陵）、隋大兴唐长安城遗址（含大明宫遗址）、唐代帝陵（含顺陵）、统万城遗址、黄堡镇耀州窑遗址
26. 甘 肃（3处）：大地湾遗址、大堡子山遗址、锁阳城遗址
27. 青 海（2处）：喇家遗址、热水墓群
28. 宁 夏（2处）：水洞沟遗址、西夏陵
29. 新 疆（9处）：吉仁台沟口遗址、北庭故城遗址、苏巴什佛寺遗址、交河故城、高昌故城、达勒特古城遗址、卓尔库特古城遗址、阔纳协海尔古城遗址、坎儿井地下水利工程
二、跨省、自治区、直辖市（5处）
1. 长城：第壹批级别高一点长城重要点段
2. 大运河：路县故城遗址、大名府故城、大运河南旺枢纽、河道总督署遗址、板闸遗址、回洛仓遗址、含嘉仓遗址、州桥遗址、荥阳故城（含古荥冶铁遗址）、柳孜遗址等
3. 秦直道：秦直道起点遗址、秦直道延安段、秦直道庆阳段、秦直道东胜段等
4. 蜀道：子午道南段驿站、傥骆道周至段、褒斜道留坝段、金牛道广元段等
5. 明清海防：大鹏所城、蒲壮所城、蓬莱水城、大沽口炮台等
：陈若茜
校对：张亮亮
