大河报·豫视频感谢 侯冰玉

成品油市场乱，监管难，已经成为了社会一大“痛点”。黑加油站、点、车屡禁不止，油品质量不达标等问题，一直是“野火烧不尽，春风吹又生。”近年来，虽然华夏成品油一直在进行，但通常仅仅维持一段时间，并且是单一部门独自作战，监管风头过去后问题往往再次“泛滥”，令人头疼不已。

为进一步规范成品油市场秩序，2021年11月下旬，河南省商务厅联合省生态环境厅、、省交通运输厅、省应急管理厅、省司法厅、省、河南省税务局七部门，发布了《关于开展成品油市场专项整治行动得通知》。这次得专项整治活动有何亮点？能有效解决成品油市场目前存在得问题么？12月9日，在河南省商务厅组织得成品油流通市场管理工作业务培训会上，大河报·豫视频感谢对河南省商务厅相关负责人进行了深入采访。

【亮点一：以促消费为主，八部门携手】

首先从通知上就可以看出，此次专项行动是为了贯彻落实《河南关于切实做好灾后促消费工作得通知》，也就是说，此次得专项行动是为了促进成品油消费。

感谢获悉，在灾情、疫情得双重影响下，今年成品油消费一直处在低迷状态。在今年9月得河南省灾后促消费工作上，省商务厅副厅长、一级巡视员高翔就明确表示，支持各地联合成品油行业龙头企业开展促销活动，促进居民出行消费。

“为了让消费者更加愿意消费，也为了更好保障消费者得安全，开展成品油流通市场专项整治十分必要。这次联合多部门开展专项整治行动，就是要在巩固前期治理整顿成效得基础上，再促进成品油这项大宗商品得消费。”在采访中，高翔这样告诉感谢。

感谢在通知中看到，此次专项行动自2021年11月1日至2022年12月31日，目标是全面提升成品油流通和保供能力，进一步规范全省成品油市场经营秩序。

此外，通知还明确，将严厉打击成品油流通领域各类偷漏税行为，实现“以票控税，以税控源”全环节闭环监管。高翔告诉感谢，这是本次专项行动得重点。“我省成品油民营企业普遍进销管理台账填写不规范，造成我们对真实经营数据始终掌握不明、底数不清，偷税漏税现象严重。”高翔表示，和税务部门联手后，将用销售数量核准应取得增值税发票得进货数量，核定成品油零售经营企业应缴税款，从而达到监管效果。此外，交通运输部门也会加强对油品运输车辆监管和抽查力度，核对随车单据，严防省外无票成品油流入。

【亮点二：将内部撬装加油站、清洁能源加油站明确为黑窝点】

撬装加油站是一种集加油机、阻隔防爆双层储油罐、阻隔防爆油气回收和自动灭火器于一体得地面加油装置，外形像一个大集装箱，可进行吊装移动。由于其体积小、占地少、安装方便，有很多物流园、工业园、大型施工场地、企业内部便开始安装。但其实，撬装加油站并非传统意义上得加油站，而且撬装加油站得随意设立，也会对成品油市场管理造成混乱。

（撬装式加油站）

“目前，河南省不承认撬装加油站是正规加油站。”河南省商务厅二级巡视员、市场运行处处长郭海燕告诉感谢，此次专项行动明确，将各种形式（含内部站）得撬装式加油设施认定为黑窝点予以重点打击并拆除。“并且将来得一段时间，我们对撬装加油站还是会保持高压态势，杜绝其泛滥成灾得渠道。”

清洁能源，即绿色能源，指不排放污染物、能够直接用于生产生活得能源，包括核能和“可再生能源”。但近年来，一直有些加油站以“清洁能源”“清洁燃料”为名，给不明所以得消费者加一些来路不明得汽油。郭海燕告诉感谢，专项行动将对假借新能源、清洁能源、环保能源、绿色能源、调和燃料、轻质循环油等名义销售不符合China车用油品质量标准得行为予以严厉打击。“我们将加大对各炼油厂、调配中心、油库、加油站点油品质量得抽检力度，重点对城乡结合部及农村地区国、省道加油站点销售得油品进行抽检，对使用和销售劣质油品得经营单位和个人，没收油品，依法处罚。”

【亮点三：建设成品油信息化监管平台，开展送油车试点运营】

上述文章中感谢提到，目前河南成品油民营企业普遍进销管理台账填写不规范，造成管理部门对真实经营数据始终掌握不明。这些问题由来已久，如何解决？关键是全面实现网络信息化监管。

河南省商务厅市场运行处副处长李少伟告诉感谢，目前，河南在成品油管理方面还是手工办公，尤其是成品油审批权下放后，各地能否“接得住、管得好”，关键是要充分发挥和运用“互联网+”以及大数据等手段，全面建立和实现网络信息化管理。

据李少伟介绍，目前，在成品油行业协会和龙头企业得支持下，河南省商务厅先期已经开发了审批管理系统，供各地对接平台初步实现网上审批。下一步，省商务厅将通过招投标开发更加完善得信息化监管平台，实现成品油业务审批、管理、服务全流程信息化，为企业提供更加精准得服务。

对于随叫随到得送油车及黑加油车，本次专项行动也将严查。据悉，专项行动明确，严查利用各种车辆无证经营、非法改装并流动销售车用汽油、柴油等违法行为，重点检查小型厢式货车非法改装流动黑加油车，对非法流动销售得车用汽油和柴油予以没收。

但送油车之所以存在，本质是因为它有需要、有市场。李少伟告诉感谢，本着保障企业和群众更加方便用油得原则，省商务厅将组织中石化、中石油和丰利石化等省内部分成品油生产企业负责组织加油车辆，为应急处置现场，道路、建筑等施工场地，商砼站、矿山等矿企业，大型停车场、物流园区等重型柴油货车集散地等区域，以优惠价格配送符合China标准并依法纳税得车用柴油，实现正规送油车常态化运营，挤压黑加油车及送油车得生存空间。现在，丰利石化送油车已正式试点运营。

（丰利石化试点运营得送油车）

【河南已基本全面取缔黑加油站点】

感谢获悉，近年来，河南省商务厅对河南成品油市场进行了全面治理整顿。自2016年以来，联合相关部门打击取缔黑加油站（点、车）18000余家，截至目前，已基本全面取缔了黑加油站点，部分证照不齐站点也采取措施彻底关停。

此外，省商务厅还从成品油市场综合治理得实际出发，创造性地开展了农村及偏远地区加油站建设，挤压了农村黑加油站得生存空间，为农村群众生产、生活用油提供了保障。截至目前，河南累计新规划农村及偏远地区加油站2300余座，基本覆盖了所有成品油供应能力相对薄弱得地区，现已有三分之二建成投入运营，有效提升了河南成品油市场保供能力。

“接下来，我们还将进一步加快农村及偏远地区加油站建设，并加快推进品牌连锁化经营，蕞终形成成品油市场健康、持续、稳定、高质量发展。”高翔这样告诉感谢。

感谢获悉，在12月9日-10日得成品油流通市场管理工作业务培训会上，省商务厅还对成品油零售经营资格审批权限下放后各地工作审批情况进行了总结，对相关工作和审批要点进行了培训，讨论修改《河南省成品油流通市场》和成品油流通市场信息管理系统建设方案，并对相关操作流程进行了培训。

大河新闻 感谢：端木繁东