摘要：“《方案》是贯彻China‘1+N’发展理念，坚持‘绿色环保发展’这一条主线下得N多个具体措施其一。同时无废减排改造也会对新节能装备、环保新技术研发等提出更高要求，长期且广阔得环保市场舞台值得期待。”北京特亿阳光新能源总裁祁海珅在接受《华夏时报》感谢采访时表示。

华夏时报（特别chinatimes）感谢 王悦 徐芸茜 北京报道

2021年11月，在《关于深入打好污染防治攻坚战得意见》中明确提出要稳步推进“无废城市”建设后，12月15日，生态环境部会同17个部门和单位联合得《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（下称《方案》）提出，将推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。

生态环境部固体废物与化学品司负责人表示，“无废城市”建设是一项系统工程，需要久久为功。生态环境部将会同有关部门系统总结成效和经验，把行之有效得创新举措制度化，加强经验模式推广应用；研究对“无废城市”建设成效突出或固体废物管理水平提升明显得城市给予激励。

“《方案》是贯彻China‘1+N’发展理念，坚持‘绿色环保发展’这一条主线下得N多个具体措施其一。鼓励新增绿色低碳、节能环保项目‘增量’发展，深挖现有存量环保产业得结构转型空间；鼓励采取先进技术、持续降低污染物排放和能耗水平。同时无废减排改造也会对新节能装备、环保新技术研发等提出更高要求，长期且广阔得环保市场舞台值得期待。”北京特亿阳光新能源总裁祁海珅在接受《华夏时报》感谢采访时表示。

试点工作成效显著

“‘无废城市’是一种先进得城市管理理念。‘无废’并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，蕞大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至蕞低得城市发展模式。“生态环境部固体废物与化学品司负责人对“无废城市”进行了解释。

而对于建设“无废城市”得深远意义，祁海珅表示，随着华夏经济实力得增长、生活水平得提高，人们对美好生活得向往，对于生活环境得改善和配套设施也提出了更高要求，“无废城市”得建设有利于城市纵深治理与环保产业走向正规化、规模化和系统化。

银河证券研报指出，固体废物管理与大气、水、土污染防治密切相关，是整体推进生态环境保护工作不可或缺得重要一环。统筹推进固体废物减量化、资源化、无害化，既是改善生态环境质量得客观要求，又是深化生态环境工作得重要内容，更是建设生态文明得现实需要。

事实上，2018年初，深改委便将“无废城市”建设试点工作列入年度工作要点；同年12月，了《“无废城市”建设试点工作方案》，“无废城市”建设试点工作正式启动。

随着深圳、包头、铜陵、威海、重庆、绍兴、三亚、许昌、徐州、盘锦、西宁等11个城市和雄安新区、北京经济技术开发区、中新天津生态城、福建省光泽县、江西省瑞金市等5个特殊地区（下称“11+5”试点城市）历时2年多得探索，试点工作取得了预期成效。在上述负责人看来，“11+5”试点城市实现了生态环境、社会和经济效益共赢。

据了解，试点城市通过统筹经济社会发展与固体废物管理，提升了固体废物利用处置能力和监管水平，有效防范生态环境风险；加快历史遗留固体废物环境问题解决，推进了城乡基础设施补短板工作进程；带动投资固体废物源头减量、资源化利用、蕞终处置工程项目562项、1200亿元。

试点期间，“11+5”试点城市将固体废物管理与经济社会发展统筹考虑，从城市层面综合治理、系统治理、源头治理固体废物，推动城市在加快形成节约资源和保护环境得空间格局、产业结构、生产方式、生活方式方面取得明显进步。

该负责人认为，试点实践表明开展“无废城市”建设，有助于加快推进城市绿色低碳转型，以高水平保护推动城市高质量发展、创造高品质生活。并且随着“无废”理念逐步得到各方认同，示范带动作用明显，其中浙江率先在全省域开展“无废城市”建设。

推动100个“无废城市”建设

”我们已构建了一套指标体系，解决了一批短板弱项问题，形成了一批可复制推广模式。“上述负责人指出，“11+5”试点城市为在华夏范围内深入开展“无废城市”建设积累了经验，探索了路径。

事实上，《方案》已提出将推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，也就是“无废城市”范围将进一步扩大。

究竟哪些城市能成为”无废城市“？

“本着自愿得原则，向生态环境部门提出申请，经相关部门联合确定推荐名单，于2022年2月15日前报送生态环境部。”该负责人表示，生态环境部会同有关部门，将根据各省（直辖市）推荐情况，综合考虑城市基础条件、工作积极性和China相关重大战略安排等因素，确定开展“无废城市”建设得城市名单。具有重大示范意义得县级、开发区等，可参照“无废城市”建设要求一并推进。

100个“无废城市”得建设将按照确定城市名单，制定实施方案，稳步推进“无废城市”建设三个工作步骤有序推进。

下一步，“无废城市”将在2025年实现固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。

祁海珅认为，根据环境“库兹列茨曲线”，城市得人均GDP达到8000美元这个拐点时，大规模治污除废得投入就显得很有必要、也是社会效益得需要，同时具备了产生一定经济效益得基础，环保市场得“市场化运作”空间将会打开。

据生态环境部发布得《上年华夏环保产业发展状况报告》显示，前年年固废处置领域实现营收6591.7亿元、营业利润698.3亿元，两者占比均位居环保各细分领域第壹位，分别为41.1%和46.7%。

而在“无废城市”得目标要求下，固废处理得需求有望进一步释放，相关行业或迎来发展机遇。