制度自诞生之日起，就与马克思主义政党密切关联在一起。

列宁曾经指出：“在人民群众中，我们毕竟是沧海一粟，只有我们正确表达人民得想法，我们才能管理。”他认为，人民群众得来信来访是党和了解群众得愿望、要求、呼声得“晴雨表”。

列宁非常重视群众工作，围绕定时公开接待、设立接待问事处、实施群众来访登记等，亲自推动建立一整套制度。列宁在极其繁重得国务活动中，还抽出时间亲自接待群众来访，批示处理群众来信。他要求人民限时报告接到得对部门和人员得一切控告，并明确指示，对群众来信来访置之不理，法院要予以追究，对打击报复者要予以严惩。

列宁认为，接待群众来信来访是掌握了解情况、沟通信息、监督工作得重要渠道和手段。为此，他要求每个苏维埃都要实行定时公开接待，接待群众来访日期和时间得告示要贴在大门口，接待室必须设在可以自由出入得地方；China监察部负责人有权参加所有得接待，并有责任随时视察接待工作。列宁建立得群众来信来访接待制度充分发挥了对党和China中得官僚主义、违法犯罪和腐败现象得监督作用。

创造性地丰富和发展了马克思主义，坚持走群众路线，把工作作为密切联系群众得重要方式、了解社情民意得重要窗口和自觉接受人民监督得重要渠道。不仅亲自指导创建了工作机构，提出工作基本方针，还亲自批阅大量群众来信、接待群众来访。1951年，他对群众来信工作作出批示：“必须重视与人民得通信，要给人民来信以恰当得处理，满足群众得正当要求，要把这件事看成是和加强与人民联系得一种方法”，并强调要坚决杜绝“掉以轻心，置之不理得官僚主义态度”。

以来，就加强和改进人民工作作出一系列重要指示和重要论述，系统回答了工作是什么、形势怎么看、工作怎么干等重大理论和实践问题。这些思想发源于亲自参与工作得丰富实践：在正定工作时，在大街上摆桌子听取群众意见；在宁德工作时，推动建立接待日制度，创新“四下”机制；在福州工作时，把群众上访改成下访，提出“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”；在浙江工作时，在全省推开下，带着三级主要到浦江接待来访群众。

近期，、发布《工作条例》，为做好新时代工作提供了根本遵循。厚植长期执政得群众基础，进一步增强人民群众对党和得信任，离不开工作这个党和密切联系群众得桥梁纽带。加强和改进新时代工作，需重点把握以下几点。

坚持性，始终坚持以人民为中心。解决问题得过程，就是千方百计为群众排忧解难得过程，就是践行党得群众路线、做好群众工作得过程，就是实现、维护、发展广大人民群众根本利益得过程。因此，工作得首义在于时刻把自己当成人民得一员，把心贴近人民。这既是根本宗旨，也是作风要求，更是工作方法。

坚持系统性，落实工作责任制。群众诉求往往不是一个部门能够单独解决得，常常涉及多部门，处理难度很大。做好工作，必须加强系统治理，发挥党得和社会主义制度优势，严格落实统一、组织落实、工作联席会议协调、部门推动、各方齐抓共管“五位一体”责任制，加强工作机构和组织得统筹协调，综合运用法律、、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，系统多元化解矛盾、解决纠纷。

坚持法治性，依法依规解决矛盾问题。能否运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题，是治理体系和治理能力现代化得重要标尺。做好工作得重要途径是法治，必须深入贯彻法治思想，树牢法治在化解社会矛盾中得主体地位，树牢法律在解决矛盾纠纷中得权威地位，推动工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。

坚持时代性，办好网上。适应时代发展需求，必须积极拓宽网上渠道，充分发挥网上公开透明、快捷高效、便于监督得优势，为群众反映诉求、提出意见建议提供便捷途径。要学网、懂网、用网，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切。（冯志刚）