营口（牛庄）海关始建于1864年，是东北地区最早设立的海关机构，原称山海关，亦称牛庄海关。始建伊始，海关大权一直被英、日、俄等国列强轮番把持。1948年2月营口解放，才真正回到人民手中。1952年10月23日，营口海关暂时撤关，1981年3月5日，为适应改革开放的需要，营口海关恢复设立。
（1902年前后的牛庄码头海关衙门。营口山海新关，建成于1865年，图为海关正门，门楼上有山海新关四字。）
（中国満州営口税関の信号）
牛庄，距营口东北方向45公里处，辽河上游的海城县牛庄镇（当年的牛庄港现已不存）。1858年6月26日，中英《天津条约》迫开牛庄、登州、南京等地为通商口岸。1860年11月6日，清在京城街头贴出布告，“1861年4月3日，盛京所辖海城县牛庄镇对外开埠。”
清鉴于牛庄开埠，为加强水运管理，增加经济税收，1860年将原设在山海关（今河北省山海关市）的一处税关“山海关”迁到海城县牛庄镇。1861年5月23日，首任英国驻牛庄领事托马斯·泰勒·密迪乐，进行辽河航道勘察时发现开埠牛庄是失误，上游河道淤塞严重，不利大船出入。营口（时称没沟营）河宽水深，靠城近海，有着天然良港地理位置。于是英方提出异地建港，将原开埠牛庄改在营口，并以“唯按文约”（条约）为由，将建在营口的港口、海关、教堂、领事馆等均冠上“牛庄”之名，从此造成营口与牛庄的地名混乱。
1864年6月18日，中国海关总税务司（海关总长）赫德（英国人），发布中国海关第七号令，任命捷马吉（英国人）为“牛庄海关”首任税务司（关长）。1865年5月9日，清被迫在营口设立洋人操纵的“牛庄”海关，对外沿用中方关名“山海关”并在办公楼门楣上高挂“山海关”中英文牌匾。为与中方山海关有所区别，在关院大门上又挂“山海新关”关牌。从此营口一地设有两关，一处为“山海新关”（东海关），由于该关设在营口埠内东侧洋人管理，当地人习惯“东关”或“洋关”，当时由洋人管理；另一处为“山海钞关”（西海关），当时由中国人管理。
“山海新关”（东海关）新址位于站前区互助里1号，今辽河宾馆1号楼。为二层西式红砖结构，建筑面积500平方米，是前税务司英国人满珊德所建，1914年动工，1922年建成。该关在当时主要管理轮船和外国型船舶，并对其输出输入货物征税。1988年营口海关的“山海新关”部分被列为辽宁省文物保护单位。称为“牛庄海关旧址”。
早在1865年，牛庄海关就征购中国居民唐国升地产一处，修建办公楼、验货场、关员宿舍3处建筑。为完善海关设施，在1876年、1882年和1902年，先后购置土地进行海关扩建。1914年，牛庄海关税务司满珊德组织人员规划设计牛庄海关重建工作。后因其工作调动，重建工作受到影响。1923年4月，牛庄海关税务司霍李家（英国人）上报“牛庄海关”重建设计图。同年6月20日，税务处批复，同意原址重建，合计7处126间，经费40万两在每月税收中提留，工期为4年。从1923年至1927年先后建办公楼、外籍关员宿舍、验货厅、船员宿舍、结算厅、税务司住宅等，此后又建有其他附属建筑，包括外籍关员宿舍、验货厅、船员宿舍、结算厅、税务司住宅等，这些建筑材料当年大部分由关内或海外购进，所以建筑工期较长。
（“山海关”税务司公署厅舍）
（“山海关”船员宿舍及仓库）
（“山海关”验货厅及结关室）
（有意思的是，在新建的办公楼门楣上仍石刻“山海关”三字，后来虽因更名被凿掉，但字迹清晰可见。）
（牛庄海关旧址，此图片来自新浪“红旗广场”的博客，致谢！)
（牛庄海关旧址，此图片来自百度百科)
（东海关寓所旧址，应为外籍关员宿舍，此图片来自新浪“红旗广场”的博客，致谢！)
（海关税司官邸旧址，此图片来自新浪“红旗广场”的博客，致谢！）
“山海钞关”早期的关址初设营口埠内鱼市场大街（西大街）租赁民房或商铺办公，后经几次迁址，在1910年2月，耗银近4200两，购买“天后行宫”（西大庙）僧人宝山地产一处，于天后行宫北侧，共和桥东侧，占地400平方米，也为二层建筑，是美国人艾尔洛修建的。至1911年先后建有、验货场、栈桥中外关员宿舍等。该关在当时负责管理中国型船舶，并对这些船舶输出输入的货物进行征税。这座风格独特的建筑现为民宅。
（1904年沙俄占领时期的营口西海关，上边有俄文和中文两种文字。）
（营口西市区西大庙里40号，西海关旧址）
1901年，按《辛丑条约》有关规定，各通商口岸海关有所变动。牛庄海关接管了“山海常关”，从此结束营口一地两关历史。1932年10月1日，“牛庄海关”正式更名为“营口海关”。今天原海关老建筑大部分已在城市改扩建中消失，当年重建的老海关建筑现仅存办公楼、外籍关员宿舍楼、税务司住宅楼3处（见上面部分新图）。地址是营口市站前区互助里1号，国际酒店处（省级文物保护单位）。岁月荏苒一百多年过去了，今天营口部分海关老建筑，不仅是中国半封建半殖民地社会的缩影，更是爱国主义教育基地。我们要勿忘国耻，牢记落后就要挨打的真理。
参考：
营口日报-2012年2月4日B7版《营口海关老建筑拾遗》；
百度百科-营口海关。
