曹操平定关中之后，就计划向汉中进兵。益州刘璋闻讯曹操动向，急派张松前去向曹操示好，不料曹操自视甚高，在招待张松过程中有失礼节。张松对此深以为恨，他在返回益州途中路径荆州，便和刘备集团密谋，计划里应外合夺取益州。张松返回成都后，便将其计划告知了军议校尉法正，两人一拍即合，准备合谋将益州献于刘备。
公元211年，在张松的游说下，刘璋派法正前往荆州邀刘备到葭萌关以防曹操侵犯。军师庞统和法正时刻不忘夺取益州的目标，他们最先在涪城搞了一出鸿门宴，结果刘备不忍心对刘璋痛下杀手，错失了兵不血刃拿下益州的机会。后来因借兵一事和张松密谋泄露，刘备和刘璋彻底决裂。
在武力夺取益州过程中，法正和庞统这两位谋士还是很得力的，而黄忠、魏延也发挥了大将的作用，在刘备的率领下，大军先后攻下了涪城，雒城，进而进攻有李严和费观把守的绵竹。如果绵竹被攻下，成都就岌岌可危了。刘璋急忙聚集文臣武将来商议应敌之策。
就在这次会议上，刘璋的从事郑度献了一个计策，他分析认为，刘备此次入川带的嫡系人马并不多，后来整编了一些投降部队，这些人还没有决定死心塌地的跟着他，同时刘备的军粮不是从荆州运过来的，而是就地取材。鉴于此，他建议刘璋把巴西和梓潼的百姓都迁到涪水以西，进而把各地的粮草尽皆烧掉，深沟高垒，以待刘备部队到来。如果刘备请战，则不要与之战，等到他粮草完了，自然也就撤军了。总结一下，就是采用坚壁清野的战术，最终让刘备部队粮草不继，退出西川。
在雒城的刘备和诸葛亮听闻了这个计策之后，都吓出了一身冷汗。法正可是刘璋肚里的蛔虫，他笑着对刘备说：“不用担心，这条计策确实很毒辣，但刘璋肯定不会采纳。”果然，刘璋听过郑度的计策后，只是淡淡的说，“我听说拒敌以安民，未闻动民以备敌也，这不是个好计策。”
假如把刘备攻打西川视为一种病的话，那么郑度的计策就是对症之药。如果刘璋采纳了会怎么样呢？历史恐怕会被改写，刘备虽然在西川攻下了一些地盘，但仍然处在南北夹击的境地，如果其在西川长期间求战不得，而粮草又耗尽，则必然要返回荆州。曹操打下汉中后，则会顺势收复西川，而刘备也只剩下从孙权那里借来的弹丸之地，试想怎么还会有三国鼎立呢？
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