经济适用房活动者占据了位于开普敦的所属两栋停用建筑，这是三月份拍摄的现场照片。“这是我们首次占据开普敦良好地段的土地。”一名示威者如是说。预计在未来15年，开普敦会出现大约650,000套经济适用房的缺口。(Brendon Bosworth)

今年三月，在南非开普敦办公楼展出的6个市中区混合用途开发方案中，有一个格外醒目，上面用加粗字体写着：城市修建经济适用房，就好比搭建乐高积木。

开普敦——这个拥有480万人口的海边城市——的乐高积木有所缺失，在城市中心尤为如此。自南非向民主社会转型的20多年来，开普敦市中心未曾修建一栋经济适用房。

开普敦为全球旅行者所熟知，背山面海，背靠平顶的桌山，跨立于波光粼粼的大西洋之上，城中遍布高端宾馆和酒店。然而，市中区经济适用房稀缺造成了一些排斥性的社会环境。城市中心基本为富人所独占，有钱人在这里啜饮一杯咖啡，价格为家政工人小时工资的两倍之多。

内城可供出租的房屋极其有限——根据2016年12月的数据，在面积为1.6平方公里的内城，供出租的房屋只有116套。而且租金相当高昂，一居室公寓平均月租金约为1170美元。作为参照，国家近期刚把最低月工资标准确定为270美元，2018年起开始实施。

在这样的背景下，预测开普敦市在未来15年将出现65万套经济适用房缺口。因此，当地正在进行新尝试。但有人说，就提供经济适用房而言，这一策略为私营开发商提供了太多回旋余地。

地方官员首次动用城市中最好的一块地，吸引开发商在中心商务区修建经济适用房。这是开普敦市第一次搬用其他城市的公私合营模式（PPP）在本城开展实践，希望能够改变本城的空间结构，并扭转自种族隔离制度终结后，仍未能破除的社会排斥与边缘化状态。