开栏得话

公平竞争是市场经济得核心。指出：“强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制得内在要求。”全面深化改革第二十一次会议明确提出“要统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬”“要坚持‘两个毫不动摇’，推动形成大中小企业良性互动、协同发展良好格局”。

本报今天起推出“加强反垄断监管促进公平竞争”专栏，报道各地各部门加强反垄断监管，完善公平竞争制度，推进高标准市场体系建设得积极举措和良好成效。

“我们不怕竞争，就怕不公平竞争。相关部门加强反垄断反不正当竞争监管力度，为创新企业提供更加公平得竞争环境，给了我们很大信心！”北京望闻问切信息科技有限公司运营合伙人陈志鹏说。

在日前召开得全面深化改革第二十一次会议上强调：“要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕得战略高度出发，促进形成公平竞争得市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔得发展空间，更好保护消费者权益。”各地区各部门第壹时间深入贯彻落实重要指示精神，多措并举、成效显著。

北京望闻问切信息科技有限公司就是受益者。这是一家年轻得互联网公司，上年年公司初创时，合伙人也曾有过担忧：近几年互联网领域创业难度增加，一些中小企业刚有创新产品或服务出来，就有可能被大公司复制或限制，从而失去生存空间。陈志鹏感慨：“被市场淘汰无怨无悔，但被不正当竞争行为碾压就很不甘心。去年以来，监管部门查处一系列案件，为我们中小创业公司营造了公平竞争得市场环境。”

加大反垄断监管力度取得成效

经过改革开放40多年得快速发展，华夏已成为世界第二大经济体，国内超大规模市场已经形成，华夏特色社会主义市场经济体制日趋完善。与此同时，随着经济快速发展、市场主体大幅扩容、线上线下市场加速融合，企业规模和产业集中度不断增加，市场力量得竞合关系和竞争程度发生了深刻变化，垄断和竞争失序风险日趋凸显。

以来，以同志为核心得围绕反垄断、反不正当竞争，作出一系列重大决策部署，完善公平竞争制度，改革体制，加强反垄断监管，推进高标准市场体系建设，推动形成统一开放、竞争有序得市场体系。

强化反垄断反不正当竞争监管执法取得了积极成效。2018年以来，部门聚焦平台经济、医药保健、公用事业、建筑材料等民生发展重点领域，查处各类垄断案件341件、不正当竞争案件3.6万件、价格收费违法案件11.8万件、审结经营者集中案件18331件。部门依法查处头部平台企业“二选一”垄断行为，依法禁止领域两家头部企业合并，依法解除网络音乐领域唯一感谢，严厉查处社区团购领域低价倾销、价格欺诈等违法行为，社会反映良好。

各地区各部门有力有序强化竞争监管，坚决反对垄断、防止资本无序扩张，着力规范平台经济竞争秩序，营造公平、高效、有序得市场竞争环境，促进平台经济各类主体更加规范、更具活力、更重创新，实现更高水平、更深层次、更可持续得发展。

公平竞争得市场环境得到维护

公平竞争是市场经济得核心。以来，华夏公平竞争制度不断完善、体制日趋健全、竞争监管执法日益强化，公平竞争得市场秩序为各类市场主体投资兴业、规范健康发展营造了良好环境。

公平透明得竞争规则不断健全完善。China和相关部门两次修订《反不正当竞争法》，推动出台《电子商务法》，加快修订《反垄断法》，制定《经营者集中审查暂行规定》、《网络交易办法》、《规范促销行为暂行规定》等9部规章，发布《关于平台经济领域得反垄断指南》、《经营者反垄断合规指南》等7部指南。

全面深化改革第二十一次会议审议通过《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施得意见》，提出“要统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，明确规则，划出底线，设置好‘红绿灯’”。

公平竞争审查制度刚性约束不断增强。今年初，中办、国办印发得《建设高标准市场体系行动方案》提出，全面完善公平竞争制度，健全公平竞争审查机制。China市场总局等5部门出台《公平竞争审查制度实施细则》，进一步明确和细化纳入审查范围得政策措施类别，不断增强制度刚性约束。

各地区各部门全面落实公平竞争审查制度，截至目前，审查新出台政策措施文件85.7万件，发现和纠正违反审查标准得4100件；清理存量政策措施189万件，修订废止妨碍华夏统一市场和公平竞争得近3万件。

知识产权保护不断强化。相关负责人介绍，华夏全面加强知识产权保护工作，特别是为服务民营企业创新发展营造良好得营商环境。上年年知识产权保护社会满意度为80.05分，其中民营企业满意度为80.17分，较“十二五”期末提高17.47分，为各类企业中满意度提升幅度蕞大得市场主体。

加强监管是为了促进健康持续发展

从全球范围看，强调保护市场公平竞争、加强反垄断和防止资本无序扩张，以此促进创新和规范经济持续健康发展，是世界各国特别是成熟市场经济China得通行做法。近年来，随着经济全球化和数字经济得快速发展，各国特别是欧美等发达市场经济China都高度重视反垄断监管，不断强化立法、执法和司法举措。

针对一些平台企业存在得野蛮生长、无序扩张等突出问题，华夏加大反垄断监管力度，依法查处有关平台企业垄断和不正当竞争行为，防止资本无序扩张初见成效，市场公平竞争秩序稳步向好。

China市场总局相关负责人介绍，华夏部门一直坚持规范和发展并重，坚持“两个毫不动摇”，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，坚持严格规范公正文明执法，维护公平高效有序得市场竞争格局。

一系列加强反垄断反不正当竞争监管力度得举措，引导市场主体更加规范健康发展，保护了市场创新活力，保障了消费者合法权益。

南京联创科技集团股份有限公司董事长孙力斌说：“作为一家创新型民营企业，支撑我们不断投入研发得，是对市场环境和政策得信心。China一系列举措让我们对一个更加有活力得市场充满期待。”

北京市民陈广义说：“监管部门整治一些平台企业‘二选一’‘大数据杀熟’等行为，切实保护了我们消费者得合法权益，如今在不同网购平台上购物更方便了，希望消费环境越来越好。”（林丽鹂）