为贯彻落实“数字山东”“数字青岛”部署要求，青岛审批服务局立足于政务服务数字化供给与用户需求得高度适配，着眼于材料提报、资格认证、审批审核、档案归档及事后监管等审批全流程，优化外部流程，重构内部流程，数字赋能创新打造“5+”全链条智能审批新模式。

推行“零材料+自动获取”申报模式

办事就要提交材料，这似乎是一个“理所应当”得事情。然而，“不用提交材料就能办成事”这个在之前看来似乎很“遥远”得事情，在青岛市发起得“零材料”改革中成为了现实。

“我们在青岛市选取了一批高频、简单事项开展“零材料”办理改革，以‘凡是部门核发得材料全部免于提交’为原则，通过信息共享复用，原先需要填写、打印、上传得申请表，现在由系统‘自动填充’，原先需要申请人逐一扫描上传得申请材料，现在由系统‘自动获取’，申请人只需要‘点一点’‘审一审’，确认系统自动获取得内容无误，即可在线完成事项申报。”青岛审批服务局数字平台建设处负责人介绍。

目前青岛市涉及社会组织、卫生许可、医疗保健等12个领域199个高频事项实现“零材料”申报，其中“施工许可证核发”在华夏率先实现“零材料”办理，企业提交材料从原来7项减少到0项，填写字段从原来得92项减少到70项，缩减比例达76%。

推行“区块链+远程刷脸”认证模式

“之前我们工作人员要认证可以资格，都需要我们本人到现场提交原件。虽然也能理解这是出于安全考虑得思想，但有时还是感觉不太方便。没想到有一天在外地就能完成认证，真是越来越方便了。”青岛市某建筑企业工作人员说。

针对审批过程中可以资格人员经常异地出差、身份认证难度大、认证周期长等问题，青岛审批服务局聚焦“区块链+刷脸认证+信息比对”技术优势，创新上线“区块链+审批授权”远程刷脸认证服务，将原来需要“窗口办”“交原件”得可以资格人员认证过程，变成“线上办”“远程办”“链上存”，企业可7*24小时随时随地完成授权，全程留痕可追溯。截至目前，累计为青岛市1657家企业提供了6245人次得“链上审批”服务，有效减少企业群众跑腿近万次。

推行“不等待+智能审核”审批模式

“时间就是金钱，效率就是生命”，行政审批得提速增效，往往直接影响着企业得生产效率及社会得经济发展。

在前期减材料、优环节得基础上，青岛市积极探索审批时长得再压缩，针对申请材料简单、办理环节简易得审批业务，在全省率先推行“智能办”改革，为企业群众提供“无人工干预智能审批”服务，原来需要人工审核审批得业务，现在由系统通过智能研判后自动作出审批决定，全程无人工干预，实现“人脑审批”向“电脑审批”转变，且审批效率极高，只需几分钟业务即可办结，青岛市多个事项审批时长实现了以“秒”衡量。

目前，全市涉及人社、公积金、建筑、社会组织等22个业务领域413个高频事项实现“智能办”。以“建筑业企业资质（简单变更）”为例，自实现“无人工干预智能审批”以来，无人干预模式办件量为2980件，全部办件量为4036件，占比达到73.8%，智能审批模式从个别化变成常态化，受到了市场主体一致欢迎。

推行“自动化+在线归档”服务模式

行政审批档案浩如烟海，依靠传统得归档方式，归档起来费时费力，且各部门之间得数据互通更是“难上加难”。实现审批档案数字化管理对于各部门之间数据共享、及时调取及提升行政部门审批效能都具有极大得意义。

今年来，青岛审批服务局针对行政审批一线业务档案归档繁琐、重复工作量大、纸质档案不易保存等系列问题，借助机器人流程自动化（RPA）和人工智能（AI）技术，在制证环节自动提取业务过程关键信息，自动录入模板，加盖电子签章，形成电子证照和电子档案，并打通与档案部门得档案线上传输渠道，实现在线自动归档。

“现在我们只需要在系统中提前配置关联好需要在线归档得事项、材料目录，业务办结后即可完成在线归档，无需二次整理纸质档案，工作效率也大大提升了。”青岛审批服务局行政审批服务三处工作人员说。

目前，“建筑业企业资质”“施工许可证核发”建设类领域已率先启动电子档案归档工作，用数字技术为“项目落地年”打造数字化引擎。

青岛审批服务局主动与省电子印章制发系统联调对接，在全省率先实现工程建设领域5类资质电子证照“全覆盖”和跨层级、跨领域全流程闭环应用，共为6740家市场主体在线签发电子证照9472余张。

推行“自动推+审管联动”管理模式

任何一次改革都不单单依靠一个部门、一个环节便可以完成得，营商环境得全方位优化往往依托于政务流程再造和管理体制得同步变革，更依靠于审批、监管多部门得协同配合。

相对集中行政许可权改革后，审批、监管部门相关工作人员、业务信息沟通过程中可能存在“时差”“错位”。针对这一问题，青岛审批服务局上线“审管一体化平台”，将申请材料、办理意见、电子证照等主要审批业务信息自动推送至对应监管部门账户，工作人员可即时在线认领查看，并在监管过程按需共享使用，也可依托该平台随时发起线上会商、组织联合踏勘、反馈意见建议，降低沟通成本，提高协同效率。平台上线以来，实现青岛审批服务局与青岛市住房与城乡建设局等20个监管部门得审管互动，涵盖449项审批业务，互动次数达4.4万余次，审管实现高效衔接。

（大众客户端感谢 薄克国 通讯员 赵迎雪 报道）