曾经，“村章乡管”因方便群众办事、加强基层监管、杜绝农村腐败、而被誉为乡村治理的创新之举。现今，“村章乡管”不仅把河南大多乡镇推上了舆论的风口浪尖，也让基层的乡镇干部遭到了疾风骤雨式的口诛笔伐。

因监管“缺位”，不少地方村委会公章被村干部装进了“口袋”，由此产生乱盖章、人情章等公章上的腐败问题。半月谈记者走访河南省部分地市发现，一些乡镇矫枉过正，权力“越位”，“放错位置的村委会公章”又被“挪了窝”，到了乡镇“柜子”里，成为乡镇“代管”的对象，有的已长达5年之久。——这是在网络中广为转发的一篇文章，因为比较具有权威性，从而引起了网民的高度关注和议论。

综合媒体和网民意见，大多观点集中在“村章乡管”是违背宪法的权力“越位”，须建立健全村级管理的长效机制，注重考核、强化监管等等方面。更为犀利的观点是，“村章乡管”是简单粗暴的矫枉方式，是主体责任错位的权力乱伸手、乱作为，是侵害农民权益的违法行为等等。甚至还有人把基层治理混乱失序的罪责都推到了乡镇干部的头上，认为他们“走上一条歧路，必然招致口诛笔伐。”

而事实上，“村章乡管”现象也并非河南独有。笔者稍微“百度”了一下，关于全国各地“村章乡管”的宣传信息多如牛毛。而更为可笑的是，无论媒体评论还是网民评论，都只是污言秽语地将“村章乡管”批了个狗血淋头，只言片语地强调了几句“监管”，却没有任何人给出一个相对科学且具有可操作性的建议，纯粹玩口风、耍大棒而已。

其实，之前笔者从来没有认为“村章乡管”就是什么创举，也并不赞同“村章乡管”的做法。且不说此举让群众办事多跑了几里路，单是这种对村干部“有罪推定”和无视“村民自治”的做法，就足以使之站不住脚、不推自倒。然而，当笔者看了诸多的评论之后，却突然觉得，“村章乡管”也并非什么昏头昏脑的愚昧之举。

正所谓，没有调查研究就没有发言权。在当今的中国农村，村民实行民主自治的治理结构固然已经建立，村民选举也已经普及，但民主治理的机器真正能够在农村运转起来的，究竟有几个？一方面是农村能人流失严重、村官贪腐的事情层出不穷，一方面是村民总会怀疑村官以权谋私、中饱私囊或侵害村民利益。在两相矛盾的背景之下，“村章”到底该如何管理、村权到底该如何遏制、乡镇到底应该怎么办？

是的，“真正建强村级组织、真正强化村级监管”，就牵住了农村治理的“牛鼻子”。但说起来简单，做起来又是何其的艰难？大家说的很明白，村级组织是“自治组织”，乡镇只能“给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”如此状况之下，谁又能够“真正建强村级组织”？

再说监管的问题。“强化村级监管”是乡镇责无旁贷的主体责任，对村章缺乏有效监管就是失责、失守。但事实上又有几个乡镇能够真正做到处处监管、时时监管的？且不说乡镇人员编制够与不够，单是他们平时所要承担的繁重工作任务、所经受的艰辛苦闷，又有多少人知道？动辄就把乡镇批得一无是处、动辄就把乡镇干部骂得狗血淋头，这究竟是在和谐社会、还是在霍乱社会？

基础不牢，地动山摇。村级组织是整个的“神经末梢”，是党执政大厦的“牢固地基”，是落实各项工作的“前沿阵地”，须臾不可忽视、须臾不可懈怠、须臾不可放松。为了确保我们的根基不受伤损，乡镇党委采取“村章乡管”措施暂时稳定一下我们的根基，何错之有、何以要遭受如此规模庞大的“口诛笔伐”？

笔者并非乡镇干部，也无意替乡镇做什么辩解。笔者想说的只有一点：特殊时期可能会诞生特殊的政策或措施，这是社会发展的必然规律。当发现不合时宜或者出现错误时，最好的办法就是建议提醒、帮助改正，而不是动辄群起而攻、动辄口诛笔伐。（李吉明）