因为公开“调戏”菲律宾女侨民,而陷入亲吻门风波的杜特尔特,似乎一点也没有耽误正事。6月6日,菲律宾首次派海军舰队参加美国主办的环太军演,除中国外,所有南海主权声索方都将出席;而在不久前,2018年美菲“肩并肩”军演刚刚落幕,成为杜特尔特上台后最大规模的美菲军演。众所周知,杜特尔特上台后,一度狂怼美国,表现的更加亲中,成为南海局势缓和的重要推手,而近来美菲再次打的火热,难道南海要再次变天了?杜特尔特这次到底是出的什么招呢?
“环太军演”独缺中国,菲首度参加
6月6日,菲律宾海军军舰及一支700人特遣队动身前往夏威夷,参加由美国主持、号称全球规模最大的多国海上军事演习“环太平洋军事演习”。
马来西亚菲律宾海军出发参加环太平洋军演
“环太军演”是美国主办、两年一度的海上军事演习,多国海军受邀参加,今年将于6月27日至8月2日期间举行。除中国外,所有南海主权声索方都将出席今年的环太军演,包括汶莱、印尼、马来西亚、菲律宾和越南,其中越南首次参与环太军演。
5月23日,美国宣布收回对大陆参与环太2018多国海上军事演习的邀请,称这是对大陆继续在南海实施军事化的初步反应,还说大陆的行为与环太军演的原则和目的不符。
菲律宾海军派遣搭载AW-109型直升机的“波尼法西奥号”驱逐舰,以及“南达沃号” 战略运输舰。
菲律宾海军发言人林库纳说,菲律宾军舰将与马来西亚军舰一起出航,途中还会陆续与印度尼西亚、日本及澳大利亚的军舰会合,共同开往夏威夷。
从2012年开始,菲律宾就派团观察“环太军演”,但今年是首度正式参加演习,这可能与南海局势有关。
林库纳说,菲律宾海军将利用这次机会,加强与其他国家海军的联系,为维护区域和平及稳定贡献力量。
美菲再次'肩并肩'军演,杜特尔特食言了
5月7日,2018年美菲“肩并肩”联合军事演习在菲律宾首都马尼拉开启,共有8000余名官兵参加,为期12天,成为杜特尔特上台后最大规模的美菲军演。
2017年美菲只有5400人参加“肩并肩”演习,而且项目缩限到反恐及人道领域,2018年的人数与项目明显较2017年浩大,似有恢复早年规模的迹象。
美菲“肩並肩”联合登陆,针对谁?
《菲律宾星报》称,虽然菲总统杜特尔特上台后威胁停止美菲军演,但这是他任期内第二次举行美菲“肩并肩”联合军演。在演习开始前,菲突然通知媒体,取消之前的媒体采访报道环节,这或许是菲有意淡化外界对菲美军事合作的关注。
菲律宾长洛伦扎纳7日在开幕式上表示,本次军演重点关注人道主义救援和地区反恐问题。
9日,菲美在距黄岩岛124海里的海军基地进行共同两栖登陆演习,这又是针对谁呢?
菲律宾的演习总监萨拉马特中将告诉菲媒记者:“(军演)与任何事情无关。我们专注于训练目标以及完成在“肩并肩”军事演习中需要完成的训练任务。”
萨拉马特解释称:“这可能在菲律宾任何地方发生,尤其是在棉兰老岛。我们是一个岛国,因此,我们需要改善我们在两栖环境的能力。”
此次演习或多或少标志着菲美关系回暖,但这不一定意味着阿基诺三世时的“对美一边倒”政策回归。
菲律宾秀强硬,中菲南海各有红线
5月28日,针对国内批评杜特尔特对华软弱的声音,菲律宾外长卡耶塔诺在菲会议上表示,外交工作需要协调各方,不打算沉浸于扩音器或麦克风外交,不可能公布每一步行动,除非这对各方有利。
“任何文件都有保密期,对于那些动辄叫喊‘提抗议、提抗议、提抗议’的人,终有一天大家会看到菲律宾就南海问题所做的全部外交努力。”他说:“即使是杜特尔特总统本人也曾对中国方面表示:‘西菲律宾海是我们的,我们想在南海开采(石油)。’还有什么声明比这更加强硬?”
CNN29日引述卡耶塔诺的话说:“北京说了他们的红线,我们说了我们的红线……总统说了,如果有人从西菲律宾海、南海开采石油,他将发动战争,不管怎么样。”
菲律宾秀强硬,中菲南海各有红线
《菲律宾每日问询者报》29日还称,卡耶塔诺透露,马尼拉向北京设置的第一道红线是不在黄岩岛上修建任何设施,2012年的“黄岩岛对峙”后,中国完全控制了这一岛礁和周边海域。另一道红线是中国或其他任何国家不能在南海单独开发石油或其他资源。
《菲律宾星报》29日的报道更加客观。报道称,卡耶塔诺解释了菲中双方的红线,中方划出的红线包括遵守《南海各方行为宣言》第五条,即各方承诺保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动,不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动;第二是双方不在双边和多边场合给对方难堪。
卡耶塔诺28日还表示,如果有谁能证明菲律宾在现当政期间丢失了领土给中国,他马上辞职走人。对于外界频繁指责中国在南海“军事化”,他表示,单独指责中国是不公平的,“如果有不止一个国家在军事化,不止是岛屿,如果有大批海军在该海域游弋,这算军事化吗?所以,我们甚至对‘军事化’都没有定义”。CNN称,菲外长此番话的背景是,美国海军刚刚在南海又进行了“航行自由”行动。
《菲律宾星报》称,菲舆论最近批评的点在于,针对中国轰-6K战机在永兴岛训练,菲没有提出抗议。对此,卡耶塔诺28日表示,首先,永兴岛位于西沙,是中国和越南之间的事。对于有人称中国可借此攻击菲律宾,卡耶塔诺称,“相信总统,这不是针对我们的”,“中国洲际弹道导弹的射程为1.1万至1.3万千米,北京距离菲律宾3000千米,海南岛距离菲律宾1200千米。如果中国想攻击菲律宾,根本用不着这些岛屿上的导弹。”
“这是否意味着菲律宾的对华政策趋于强硬?”不少媒体29日发出这样的疑问。《菲律宾每日问询者报》称,卡耶塔诺的讲话看似与总统的讲话违背,杜特尔特5月22日的讲话再次强调,他不会发动一场不会赢的战争。
仁爱礁中菲冲突再起?杜特尔特这样回复
6月5日晚,菲律宾总统杜特尔特在机场被记者问及南海议题时说,出兵南海等于要士兵们去自杀,“你们认为士兵们会听我的命令吗?菲律宾武装部队宁愿废黜我,也不会让士兵送死。”“如果士兵全都死在南海,谁要负责?人民会把我处决。”
《菲律宾星报》称,杜特尔特5日还被问到如何看待“菲向仁爱礁驻岛士兵提供补给遭中国军机骚扰”一事,杜特尔特表示,没听说过。
仁爱礁中菲冲突再起?杜特尔特这样回复
菲议员称海军向仁爱礁提供补给时,遭中国军机“危险接近”。仁爱礁是中国南沙群岛的一个环礁,1999年菲律宾以军舰搁浅为由长期霸占。
杜特尔特曾称,他不会刺激中国开战。他说:“如果发生战争,我们有什么武装?我们会采取互殴的手段吗?我都没法给自己买一支步枪。那是援助给我的。所以,我们怎么跟中国人对抗呢?”
杜特尔特说,如果战争爆发,不能保证美国会继续支持这个东南亚国家;更可行的解决方案是与中国达成一项在这片有争议海域联合勘探的协议。
《菲律宾商报》6月3日报道称,菲外长卡耶塔诺透露说,如果没有法律障碍的话,菲律宾与中国之间的南海共同勘探工作最快可能于2019年展开。
卡耶塔诺说,双方共同开发的方向是通过已经在南海区域展开工作的菲律宾和中国企业。“在石油和天然气方面,我们正在研究他们及我们想要什么。之后将研究如何制定一个不影响主权权利与领土权利的框架。”
大玩平衡外交,杜特尔特不应小视
在菲美关系升温之际,在安全、禁毒等议题上,菲美之间的龃龉仍然存在。菲律宾很反感美国对菲国内议题的干涉,但在安全方面,菲律宾仍然依赖美国的军事保护。
曾长期殖民菲律宾的美国,在菲律宾有强大的影响力。很多菲律宾精英都有留美经历,存在亲美倾向,这使得杜特尔特会考虑在国内的反美势力和亲美势力之间求得平衡。
大玩平衡外交,杜特尔特不应小视
杜特尔特执政以来,奉行大国平衡外交。经济上积极走近中国提振菲律宾经济社会发展,但在安全方面却依赖美国的军事保护。
在5月4日的讲话中,杜特尔特除了批评美国的“不靠谱”之外,还盛赞中国和俄罗斯的“靠谱”。杜特尔特回忆自己向中国和俄罗斯寻求帮助时,中俄同意给菲律宾提供武器,并保证在菲律宾需要的时候予以帮助。对此他表示十分感激。
以大嘴著称的杜特尔特,其实很知道什么能做,什么不能做,此前一度疏远美国,靠向中俄,令美国一度非常被动,可以说是实用主义外交理念的体现,如今再次与美大肆军演,或许是又想跟中俄提高要价了吧。
有一点是确定无法改变的,南海就是中国家门口,菲律宾是中国搬不走的邻居。美国显然不会在南海为了菲律宾火中取栗,这一点,杜特尔特早已心知肚明。但如果美国真的打算在南海冒险,准备挑起战争以打断中国崛起之路呢?杜特尔特还能保持淡定么?