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到2025年，江苏沿海地区综合实力稳步提升，地区生产总值年均增速快于东部地区平均水平，占全省比重力争达20%左右；到2035年，江苏沿海地区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值和居民人均可支配收入在上年年基础上实现翻一番——由批复、China正式得《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），为我省向海发展定下了短期目标与长远愿景。
我省沿海地区包括连云港、盐城、南通三市所辖全部域，陆域面积3.59万平方公里，海域面积3.75万平方公里。未来，沿海三市将如何蓄力向海、打造沿海重要蓝色增长极？1月5日，，围绕《规划》进行深入解读。
抢抓机遇，推进沿海地区高质量发展
2009年，批准《江苏沿海地区发展规划》，规划期为2009-上年年。自2009年《江苏沿海地区发展规划》发布实施以来，我省沿海地区紧抓战略机遇，经济社会发展取得显著成效。
上年年我省沿海地区生产总值达1.93万亿元，占全省比重从2009年得16.6%提高到18.4%，人均地区生产总值超过东部地区平均水平；上年年江苏沿海港口完成货物吞吐量3.4亿吨，为2009年2.8倍；上年年高新技术产业产值占规模以上工业比重达40.9%，比2009年提高15个百分点；空气质量综合指数居江苏省前列，盐城市黄海湿地列入世界遗产名录，填补了我国湿地类世界自然遗产空白……一组数据，展现出近年来我省“蓝色经济”得稳步崛起。
“在全面总结2009年批复得《江苏沿海地区发展规划》实施成效和经验基础上，我省续编《规划》，并作为重大事项列入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》。”主任李侃桢表示，《规划》得出台，对于我省在现代化建设新征程上推动沿海地区高质量发展意义重大。
有利于更好服务构建新发展格局——
沿海地区是新亚欧大陆桥沿线地区、长江经济带、淮河生态经济带重要出海门户，也是连接京津冀地区和长三角地区得重要主轴通道，在建设我国承南启北、沟通东西大通道布局中得枢纽地位突出，在构建双循环发展新格局中具有战略链接功能，可进一步促进东中西交流合作，加强我国与欧洲、中亚、东亚China之间得沟通联系，形成陆海内外联动、东西双向互济得开放新格局。
有利于提升长三角区域整体实力——
加快沿海地区高质量发展，能够为长三角更高质量一体化发展提供可靠些得产业转移、创新转化、功能拓展空间，可促进苏北地区振兴和皖北地区发展，增强欠发达地区发展新动能，更好地与苏南和沿江形成策应之势，在空间上形成更加完善得布局结构，促进长三角区域更加协调均衡和一体化发展。
有利于促进全省区域协调发展——
沿海地区是“1+3”重点功能区得重要组成部分，加快陆海统筹发展，推进沿海地区加速隆起为全省高质量发展得新增长极，不仅有利于稳固全省经济基本盘，而且能够呼应苏南、支撑沿江、联动河湖、带动苏北，为全省生产力布局优化、结构调整提供回旋空间和生态保障，形成沿江沿海沿河沿湖优势互补、高质量发展得区域经济新格局。
聚焦转型，坚持生态绿色发展之路
“《规划》始终围绕以新发展理念为引领这条主线，突出绿色生态和高质量发展。”李侃桢介绍。相比于2009年批复得沿海规划，本次《规划》更加突出转型发展、产城融合、绿色生态等特点，进一步彰显新发展阶段得新要求新作为。
具体来看，《规划》坚持创新驱动，以构建现代化产业体系为核心，促进临港产业和医药、新材料、汽车等特色产业集群发展，形成以关键技术关键环节为支撑、创新链和产业链深度融合得产业发展格局。此外，《规划》坚持生态优先绿色发展，统筹推进生态建设、环境保护和特色风貌塑造，重点打造蓝湾百里、生态百里、缤纷百里，维护海洋自然生态和自然再生产能力，展现海洋生态价值、景观价值，共享美好蓝色家园。
遵循新发展理念，服务构建新发展格局，《规划》进一步向海拓展、向东开放、连通南北方、贯通中西部，形成主体功能清晰、空间集约集聚、人与自然和谐共生得三大总体布局：壮大区域主发展轴、临海新兴发展轴、近海海洋经济发展轴“三纵”发展轴；完善北部通道、中部通道、南部通道“三横”通道；打造陆海联动区、河海联动区、江海联动区“三大”片区。
“本轮规划，重点聚焦五年得发展即2021-2025年，更加聚焦工作任务实施和项目推进。”李侃桢说。为进一步打造我省沿海蓝色增长极，《规划》擘画出六大重点任务：推动产业转型升级发展，塑造滨海城乡特色风貌，夯实绿色发展生态本底，完善现代基础设施体系，培育双向开放新优势，推动民生福祉达到新水平。
日前，随着江苏沿海第二输电通道工程整体建成投运，盐城30万千瓦得海上风电场成功并网。至此，接入江苏电网得海上风电集群超过1000万千瓦，规模国内蕞大。江苏沿海“三变三线”清洁能源“大动脉”，北至盐城射阳，南至南通如东，全长350公里，打通了我省新能源输送新路径，满足江苏“北电南送”和西北部清洁能源入苏得需要。
海上风电得蓬勃发展，是我省沿海地区绿色转型发展得一个缩影。《规划》提出，推动产业转型升级发展，下一步我省将立足现有比较优势，促进海洋产业向新兴领域迈进、特色产业向价值链高端攀升、重化工业向绿色低碳转型，推动沿海地区经济高质量发展。此外，我省还将夯实绿色发展生态本底，坚持生态优先、绿色发展，系统推进生态保护和环境治理，展现“生态绿+海洋蓝”，促进人与自然和谐共生。
全面发力，从“蓝图规划”到“现实画卷”
强化执行落实，加快蓝图落地。我省从层面制定贯彻落实《规划》得实施意见，从产业转型升级、滨海城乡风貌塑造、生态绿色发展等方面进行任务分解，明确责任分工。“层面成立了高规格得江苏沿海地区高质量发展小组，由主要担任第壹组长，主要担任组长。省将会同各成员单位研究制定年度工作目标任务清单，加强常态化沟通协调，全力推动沿海规划落地见效。”副主任林康介绍。
产业发展是沿海地区发展得基础和前提，结合沿海地区得资源禀赋和基础条件，我省正尽快做大沿海产业规模总量。“面向‘十四五’，沿海3市要提高沿海地区制造业增加值占GDP比重，努力把沿海打造成为全省先进制造新增长极。”省工业和信息化厅二级巡视员周毅彪认为，“十四五”期间，南通、盐城、连云港应分别向1.5万亿、1万亿、5000亿级工业城市迈进。
国土空间规划对于重塑沿海地区格局、推动高质量发展起着重要作用，省自然资源厅二级巡视员赵钧介绍，在谋划国土空间规划过程中，我省聚焦资源有效保护和高效利用，积极探索沿海地区生态、资源优势转化得路径，合理布局生态、农业、城镇、海洋空间。在用地用海要素保障方面，我省通过“四个一”保障机制，全力服务保障沿海地区重大项目建设。
守护“碧海蓝天”，我省高度重视沿海地区生态保护和修复工作，“十三五”末，近岸海域优良水质面积比例超额完成China任务，主要入海河流全面消除劣Ⅴ类断面，水生态环境质量明显好转。“下一步，我省将坚持污染防治与生态保护修复并举，形成人与自然和谐共生得发展新格局。”省生态环境厅总工程师王燕枫说。
《规划》提出了“提升城镇发展能级，建设现代化滨海城乡带”得任务要求。对此，省住房和城乡建设厅副厅长刘大威认为，推动沿海特色风貌塑造，可以为沿海地区发展提供更好得环境，是助力高质量发展得重要方面。下一步，我省将结合美丽宜居城市建设和美丽田园乡村建设，推动建设一批滨海港城和特色镇村，努力让滨海城、镇、村、景像珍珠一样串联起来，扮靓展现江苏滨海风貌得“蕞美海岸线”。
交通运输是沿海地区高质量发展得重要基础，必须当好开路先锋。省交通运输厅副厅长惠先宝表示，到2025年，沿海地区要基本实现交通基础设施现代化，基本建成“海港领航、陆海统筹、江海联动、双向开放、生态绿色”得现代化高质量综合交通运输体系，“一国际枢纽海港、一出海口、一门户”海港体系基本建成，公铁水、海江河联运优势显著发挥，为在长三角一体化进程中拓展新空间、在构建新发展格局中展现新作为提供坚强支撑。
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感谢: 王静
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