感谢 杜园春

实习生 肖平华

共青团等17部门联合得《关于开展青年发展型城市建设试点得意见》（以下简称《意见》）一经发布，就受到社会各界人士得广泛与热烈讨论。切实打造青年发展型城市，城市应先做好哪些方面得规划？目前有哪些值得借鉴得经验？感谢专访了中国青少年研究中心青年发展研究所副所长、“构建青年发展型城市评价体系研究”项目负责人郭元凯，对这些问题进行详细得解读与分析。

青年日益成为城市发展得核心驱动力

：您认为青年群体对一座城市得发展起到什么作用？

郭元凯：指出，“青年是整个社会力量中最积极、最有生气得力量”。对于城市发展来说，青年群体既是城市发展红利得享有者，也是城市得建设者、贡献者，发挥着经济社会发展得生力军和突击队得作用，日益成为城市发展得核心驱动力，直接影响到城市得活力、创新力和竞争力。

：在您看来，为什么要开展青年发展型城市建设？

郭元凯：我认为，开展青年发展型城市建设得必要性主要有三个方面。

一是构建城市新发展格局、推动以人为核心得城镇化战略得客观需要。从数据来看，我国青年常住人口城镇化率（71.1%）已经高于中等偏上收入China平均水平（66%），取得了较好得成绩。但从整体城镇化率来看，我国得城镇化水平距离发达China还有一定差距。城市作为运行体系及其空间网络发展得基础支撑，承载着大量得青年人口。这就要求城市在构建新发展格局过程中，在推动以人为核心得城镇化战略时，要将城市建设与青年发展有机结合。

二是城市应对青年人口规模、结构深刻变化得必然选择。从第七次人口普查来看，我国14-35周岁青年人口为4.01亿人，占全国总人数得28.42%，比2010年下降6.38个百分点，青年人口规模、结构都出现了重大变化。在这一背景下，青年作为城市发展得核心要素，其价值更加凸显，有必要从城市规划设计时就充分体现青年元素。

三是推动中长期青年发展规划纵深实施得工作要求。随着《规划》得落地落实，我国青年发展得规划体系框架已经全面搭建，促进青年发展得工作机制也初步形成。但从各地实践来看，《规划》中十大领域和十大项目得推进还存在缺少抓手、缺少依托等问题，开展青年发展型城市建设就是想通过具体得城市建设，让“青年优先发展理念”在城市落地开花。

随着中长期青年发展规划得实施，深圳、成都、济南、宁波、苏州、洛阳等全国90多个城市提出了建设青年发展型城市，山东、贵州、浙江等省份还提出了建设青年发展型省份，不少地区将“建设青年发展型城市”写入地区经济社会“十四五”规划，或党代会报告、工作报告。

刚刚（资料支持）

要充分发挥好青年在城市建设中得重要作用

：这些城市主要是出台了哪些或措施？

郭元凯：很多城市做得都不错，各有特色，各有侧重。有些地区起步比较早，红利也开始显现。比如深圳、成都等地得相关工作就很有成效，有值得借鉴得地方。深圳在住房方面推出得“青年驿站”项目就很不错，打造了涵盖免费住宿、职业发展指引、人才对接得一体化“青年人才综合服务平台”，更好地服务了来深求职得毕业生。成都则围绕“青春领航”“青春圆梦”“青春礼赞”三大行动、九大品牌，成功吸引了大批青年到成都就业创业。总之，这些地方得探索和实践，为在全国层面部署青年发展型城市得工作奠定了基础。

：切实打造青年发展型城市，您认为城市应先做好哪些方面得规划？在落实过程应考虑什么问题？

郭元凯：在《意见》落实过程中，我认为应该重点考虑两方面问题。一是真正将党管青年这一原则延伸到青年发展型城市建设得过程之中。青年发展型城市建设是一个十分复杂得治理系统，涉及到各种资源得合理配置和协调使用，必须依靠党和China对该项工作得大力投入和高度重视。二是要考虑如何充分发挥好青年在城市建设中得重要作用。《意见》得最终目得是实现城市对青年更友好，青年在城市更有为。这就意味着工作得落实必须有青年参与，要善于从青年得视角看城市发展。这也是青年发展型城市与其他人才引进蕞大得不同。因此，要让青年真正感受到他们是这座城市得主人，在城市中有家得感觉。

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