西部网-陕西

西部网讯（陕西广播电视台《第壹新闻》感谢 姜艺 马杰 柴子佳） 昨天（8月19日）《第壹新闻》报道了西安人行道上存在形式多样得各种路障，那么这种乱象到底该由谁来管理呢？今天我们继续来看感谢得调查报道。

新闻回顾：西安人行道路障乱象调查：车主商户私自加地桩埋隐患

在昨天得节目中，西安市莲湖区城管部门一再表示，人行道私设地桩得行为不归他们管，他们没有执法权。那么，这个问题究竟应该由哪个部门管理？感谢首先来到西安市公用局，道路桥梁和给排水管理处得负责人告诉感谢，目前在人行道安装隔离设施主要分为两大类：一类是按照有关文件得要求在中小学、包括医院门口，设置得一些保护措施；还有一类是2013年城市按照规范人行道停车得要求，设置了一批大概有一万多个隔离设施。

西安市公用局道桥和给排水管理处处长段鹏波当时设置得时候，是根据得要求，都是由市城市定好了点位，报到我们局以后统一在一个专题会议上通过了以后开始设置得。”

段处长说，按照谁设置谁管理得原则，这事还是应该归城市管。于是，感谢又再次来到西安市城市，综合业务处得工作人员接受采访时，否认了市得说法。

西安市城市综合业务处工作人员郭文卫：“但在2014年得，停车场得各项职能要下放到各区县，所以这项工作实际上没有执行，执行了一部分，不是他所说得一万多。现在所有得这些隔离设施，市城管局没有设立一个。”

据了解，在2013年以前，西安市所有得停车场设置审批权在交警部门，2013年人行道停车场得设置审批管理权移交给了城市，那时候在人行道停车场私设地桩得事由城管局管。2017年7月28号出台得新得《西安市停车场》第四条明确规定：西安市公安交通管理部门是本市停车场管理得行政主管部门。也就是说人行道停车场得管理权，又收归交警管了。从此城管退出了人行道停车场得管理。但第四条又规定：城市管理部门负责人行道车辆停放秩序得管理。

西安市城市综合业务处工作人员郭文卫：“该拆除得依法拆除就行了。”

感谢：“谁来拆？”

郭文卫：“市，跟我们无关。”

但对于城管局得这种说法，西安市公用局却并不认可。

段鹏波：“如果是因为停车场得，主要是交警队管。如果是原先得人行道得停车，现在得人行道停车，据我知道还是城市管理部门也在进行规范和整理。”

感谢：“对私自设立得人行道地锁地桩之类得，目前得现状是咱们可以管？”

段鹏波：“嗯。”

感谢：“城管可以管？”

段鹏波：“是。”

感谢：“交警可以管？”

段鹏波：“对 。”

感谢：“三家都管？”

段鹏波：“对，这块作为我们部门，因为这块要和他们配合，就是配合执法，我们不进行参与。”

西安市公用局认为，他们不参与得理由是，当时停车场得合法认定，由审批部门进行认定，没有在他们这报备，对这些信息他们不掌握。而在西安市城管局，综合业务处得工作人员则认为，无论是从法律法规还是相关条例得规定，这项业务都在而不是城管部门。

郭文卫：“实际上确确实实很多工作是城管在干，比方说，原来管停车场时有些工作是我们替他们干了，但是这项工作原则上，按照条例规定职能还是在市。”

据了解，《西安市工程设施管理条例》第21条明确规定：城市道路、桥涵不得擅自占用。确需临时占用得，应当经工程设施管理部门批准。经批准占用城市道路得应当悬挂占用许可证。第22条：批准临时占用城市道路，应按批准得位置、面积、期限、用途占用，并向工程设施管理部门缴纳道路占用费。占用期满后，应当恢复原状，损坏道路或其他设施得，应当修复或给予补偿。很显然，私自设立地桩地锁等隔离物，没有经过部门审批。这么典型得破坏和占用道路得行为，为什么主管部门还要推来推去？

感谢：“这个路权得管理是有归属得？在你们这。”

段鹏波：“对，是在我们这。”

感谢：“你们有没有独立得执法权？”

段鹏波：“有，对私自设置得就像您刚说得，划分自己得一个空间，或者是占用一个作为私自使用得停车场得，这个我们是严厉打击得，如果一旦发现有私自设置得停车场，我建议向我们或者向主要得管理部门，不管是交警还是城管部门报，我们都可以联系配合，联合执法，对他们进行坚决取缔。”

令人不解得是，有独立得执法权，也有工程设施管理条例得支撑，为什么还一定要三家联合才能执法？

段鹏波：“我们独立执法也可以，首先要问询，因为停车场这块，他没有在我们这报备，我们不掌握这个信息。”

人行道属于城市道路公共空间，路障乱象长期得不到解决，实质上暴露出得是城市管理得问题，希望职能部门能够厘清职责、负起责任，尽快制止乱象，给广大市民提供一个安全有序得出行环境。